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不破隶属破边界,“立法试验田”释放改革效能丨践行全过程人民民主重大理念“家站点”新气象

来源:文汇报 作者:王嘉旖 2023/3/28 14:26:16

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  南汇新城镇365体育投注:基层立法点意见征集网络即将再次扩围,奉贤区四团镇365体育投注:代表之家、滴水湖AI创新港科创企业等被纳入智囊团。 (采访对象供图)

  浦东新区南汇新城镇365体育投注:基层立法联系点的意见征集网络即将再次扩围。奉贤区四团镇365体育投注:代表“家站点”和创新港内的科创新星,将被一并纳入该立法点的智囊团。

  “不破行政隶属、打破行政边界,超越局部利益和传统思维,探索更多制度创新。”南汇新城镇365体育投注:主席李忠英这样看立法点此次跨区域的触角延伸。她期待,滴水湖AI创新港更多科创企业“入群”后,能为新一代先导产业发展提供更多有价值的建议。

  基层立法点的两个新成员,前者关乎行政边界的破圈,后者指向建言质量的增能,为的都是在浦东新区法规这片“立法试验田”中先行先试,释放改革效能,为在全市乃至全国复制推广提供有益经验。

  破圈增能,增强“小切口”法治供给

  浦东新区南汇新城镇365体育投注:基层立法联系点、奉贤区四团镇365体育投注:代表之家此前少有交集。两家各自隶属的浦东新区、奉贤区都有完善的立法信息采集网络,横向的跨区交流不多。

  改变,源自去年8月。《关于调整由中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会集中行使的行政审批和行政处罚等事项目录的决定》出台并明确,临港新片区管委会行使的事项目录中实施范围增加奉贤区四团镇区域约45平方公里。临港产城融合区就此从386平方公里扩至431平方公里。

  有了顶层规划支撑,映射到全过程人民民主实践上,更显活跃旺盛。不仅要凝练经营主体的共性问题,助力高质量发展;更要围绕百姓对美好生活向往的需求,让人民群众尽享高品质生活。

  李忠英认为,基层立法联系点的新成员,能起到补缺增能的成效。“奉贤区的生物医药产业发展势头旺,未来能更好地与南汇新城镇现有企业取长补短,有助于针对生物医药领域开展前瞻立法。”

  调研中,她也听到不少企业呼声,希望增强“小切口”的法治供给。以集成电路产业为例,相关企业希望出台更完善的法规守护企业核心软资产——商业机密。然而,不同产业的保护路径千差万别,需率先在“立法试验田”中探索。而能否从试验田中种出法治成果,关键就在于“试验样本”足够多、种类丰富。李忠英形象阐释新成员加入的重要意义。

  懂门道的行家里手,胜过千百份问卷

  滴水湖AI创新港的入选,同样利于更多“金点子”持续迸发。

  2023年度立法项目中,南汇新城镇365体育投注:拟收集修改优化营商环境条例等相关建议。“法条管不管用、叫不叫好,经营主体最有发言权,”相关负责人表示,正在茁壮成长的临港新片区引来五湖四海的科创新星,这些新入驻企业既是建言者,也是监督者。信息员队伍持续增加,在不间断的建言反馈中,全过程人民民主重大理念深入人心。

  追求广泛性之外,南汇新城镇365体育投注:同样看重专业性。

  “一位懂门道的行家里手,胜过千百份问卷。”南汇新城镇365体育投注:副主席王纯玉一语中的。在她看来,针对不同类型的法规,基层立法联系点也需分类施策,加快提升意见征询的速度、质量。

  最初,南汇新城镇365体育投注:也曾运用网络手段“广撒网”。从公众号到调查问卷,但撒胡椒面式的征询效果不佳。一方面是普通百姓感受度不强,很难找到法规与日常生活的契合点。另一方面是立法点收集到的建议质量难保证。

  总结经验的前提下,南汇新城镇365体育投注:进行了一轮提质行动,针对法规主题分类施策。对于民生立法,通过网络问卷发动更多人参与,求取“最大公约数”。对于产业促进类法规,借由座谈会打开专家行业代表的话匣子,将产业瓶颈难题聊深聊透,找到立法的靶向、准星。

  以《365体育投注促进人工智能产业发展条例》为例,AI创新港内的一场立法座谈会,集聚了特斯拉、商汤绝影、Scalflux、沛塬电子等9家人工智能企业代表。从算力资源、算法模型、高质量数据集到数据安全,处于不同发展阶段的人工智能企业从各自角度出发谈需求,最终凝结成34条干货满满的意见建议,其中4条最终被采纳吸收。