问题分析：

　　一、背景

　　《安全生产法》第51条：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。

　　《365体育投注安全生产条例》第30条：属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。本市鼓励其他行业、领域的生产经营单位投保安全生产责任保险；鼓励安全生产相关保险产品的开发和推广。

　　《安全生产法》第109条：高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

　　因此，安责险已经成为8大类高危行业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产）强制性的保险，不投保安责险将会受到处罚。

　　二、问题和分析

　　本人在参与2022年安全生产综合执法检查中重点关注了安责险的投保情况。执法检查报告显示，本市全面推进安全生产责任保险。促进高危行业、领域投保责任保险，全市1781家危险化学品和工贸行业领域企业及5130个建设工程完成投保，依法保障72万高危行业、领域从业人员权益，保额约7482.8亿元。

　　在检查和调研中也发现，危化企业安责险的做到了全覆盖，但是其它高危行业的安责险投保情况还存在提升的空间和无法覆盖的问题。特别是为石油石化企业提供检维修服务的企业，还存在无险可投的情况。

　　这类企业一般都持有石油石化施工企业资质，其归属于建筑施工行业。但它因服务于石油石化这个高危企业，因此其具有两个高危企业的特征。对上海石化发生的“5·29”、“6·18”爆炸事故进行原因分析也可以看出，承担安全生产第三方服务的机构在从事安全生产维修维护的过程中存在严重安全风险。同时，检维修企业的这类风险也和部分企业提升本质安全的要求与法律法规实施还有较大差距有关，与危化品企业生产、经营等活动密不可分。执法检查发现，部分危险化学品企业未能树立全生命周期管理理念，近两年发生重大事故的企业，普遍存在老旧装置、设备的维护和改造不到位、更换不及时、设备“带病运行”，以及对承担日常维修业务的第三方外包企业审查不严、日常管理不到位等问题，安全管理基础水平没有与发展水平相同步。

　　因此，这类检维修企业的安全风险，一方面是来自自身，另一方面来自于其服务的企业，包括环境因素和危险源及管控要求的落实力度，特别是维护保养业务。两个方面的高风险，导致其在投保安责险中，如按照建筑施工企业按项目投保，则不能覆盖其石化检维修业务；而石化检维修业务又无法纳入危险化学品行业中生产、经营、储存、装卸单位的相关业务范畴。

　　对策建议：

　　三、建议

　　综上所述，提出以下建议：

　　1、由于石油石化检维修企业的安全和其服务的企业高度相关，且其属于专业比较狭窄，建议其维护保养业务的安全生产责任险有其服务的企业覆盖；

　　2、该类企业所从事的工程类项目业务，投保建筑施工安责险。