问题分析：

　　2021年5月，《365体育投注非机动车管理条例》出台，拉开了道路非机动车规范化管理的篇章。近几年上海一直致力于精细化管理，我们也越来越体会到政府在城市治理，民生问题上的各种变通又细致的服务和管理。上海作为超大型城市，她的交通出行也呈现着她独有的先进和多样性，城市街道的无障碍化也是日趋完善。但正是因为城市人员的丰富性，所以也让市民的出行也有着更多的选择。

　　现在我们的非机动车道的管理中目前只有电动自行车和残疾车（燃油和电动）才允许持牌上路，而老年人购买的“老头乐” 残疾人轮椅加装电动车头的这部分的电动车辆是不允许持牌上路，而对允许持牌上路的残疾车（燃油和电动）因为管理手段的难度也不允许带有座位（怕有运营的隐患）。但不管是老年人需求的电动三轮车还是残疾人轮椅加装电动车头的车辆也的确是这些人群依赖的出行方式，而对于残疾车的加装座位，原本是为了中重度下肢残疾的残疾人有亲属朋友陪同，帮助这部分残疾人装卸轮椅而设置的，但现在却也为了管理方便而取消了带后座的残疾车，我觉得是非常不合理的，不能因增加了管理难度而忽略了特殊群体应该享有的权利。

　　对策建议：

　　1、扩大非机动车辆的范围，完善或者修订现有的《非机动车管理条例》把更多特殊群体使用的非机动车纳入非机动车辆管理

　　2、对于特殊群体使用的非机动车制定安全行驶标准（电池的容量、车速、车宽、自重等等）对轮椅加装电动车头的车辆，对电动车头和轮椅进行安全行驶标准的制定（这部分也属于中重度残疾人，有及其迫切的出行需求和对此出行工具的依赖性）

　　3、允许符合标准的带座残疾车（燃油和电动）上路（利用大数据对带座位的残疾车使用人的信息以及陪同亲友（1位残疾人3-4位亲友绑定的信息的录入和管理）。

　　4、对于轮椅加装电动车头的车辆，对电动车头和轮椅进行安全行驶标准的制定（这部分也属于中重度残疾人，有及其迫切的出行需求和对此出行工具的依赖性）

　　5、对非法运营的非机动车（残疾车）制定惩罚标准